방문판매업자 민원 편리 제고 및 소비자 피해구제 수단 다양화-방문판매법 시행령 개정안 국무회의 의결

방문판매업자 민원 편리 제고 및 소비자 피해구제 수단 다양화-방문판매법 시행령 개정안 국무회의 의결

 

담당부서특수거래과 등록일2020-11-24

 

 

방문판매업자 민원 편리 제고 및 소비자 피해구제 수단 다양화

- 방문판매법 시행령 개정안 국무회의 의결 -

■ 방문판매 등에 관한 법률(이하, 방문판매법) 시행령 개정안이 오늘(2020년 11월 24일) 국무회의를 통과했다.

ㅇ 종전에는 방문판매업자, 전화권유판매업자, 다단계판매업자, 후원방문판매업자(이하, 방문판매업자 등)가 폐업 신고 시 신고증 또는 등록증 원본(이하, 신고증 등)을 제출하여야 했으나, 금번 개정을 통해 신고서에 분실･훼손 사유를 기재하는 경우 신고증 제출의무를 갈음하도록 하였다.

ㅇ 또한, 위법 다단계와 관련하여 원활한 피해구제를 위해 피해 침해정지 요청을 서면 뿐 아니라 전자문서로도 가능하게 하였다.

■ 이번 방문판매법 시행령 개정을 통해 방문판매업자 등 사업자의 민원 처리는 보다 편리해지고, 소비자의 피해구제 수단은 다양해질 것으로 기대된다.


1 주요 개정 내용

가. 방문판매업자 등의 폐업신고 절차 간소화(안 제8조제5항, 제20조제4항)

□ 현행 방문판매법 시행령은 방문판매업자 등이 폐업을 신고할 때 신고증 등을 첨부하도록 규정하고 있다.

ㅇ 한편, 기존 신고증 등을 분실･훼손한 방문판매업자 등이 폐업을 신고하는 경우 신고증 등을 재발급 받아 제출하여야 하는 불편이 있어 왔다.
□ 이에 개정안은 방문판매업자 등이 폐업 신고 시 신고서에 신고증의 분실･훼손 사유를 기재하는 경우 신고증 제출의무를 갈음하도록 규정하고,
ㅇ 다단계판매업자 등이 폐업 신고 시 등록증의 분실･훼손 사유를 기재하는 경우 등록증 제출의무를 갈음하도록 하였다.

※ 방문판매법 제5조제1항에 따라 방문판매업자는 시･군･구에 신고하여야 하고, 동법 제13조제1항에 따라 다단계판매업자는 시･도에 등록하여야 함

나. 위법 다단계 피해 침해정지 요청 방식의 전자화(안 제34조제2항)

□ 현행 방문판매법 시행령은 위법 다단계와 관련하여 이익을 침해 받거나 침해받을 우려가 있는 자 등은 침해정지 요청을 할 수 있도록 규정하고 있다.

ㅇ 한편, 침해정지 요청 방식에 대해서는 서면으로 제출하도록 규정하고 있어 신속한 피해구제를 어렵게 한다는 지적이 있어 왔다.

□ 이에 개정안은 위법 다단계 피해에 대한 침해정지 요청을 서면 뿐 아니라 전자문서로도 가능하도록 규정하였다.
2 기대 효과 ‧ 계획

< 기대 효과 >

□ 이번에 개정된 시행령은 공포(2020.12.1. 예정) 즉시 시행되며, 방문판매업자 등의 폐업 절차와 관련한 불편이 해소될 것으로 기대된다.

ㅇ 또한, 위법 다단계와 관련한 소비자의 피해구제 수단이 다양해지고 다단계 분야 소비자 보호가 더욱 강화될 것으로 기대된다.

< 향후 계획 >

□ 공정위는 방문판매법 시행규칙을 개정하여 동 시행규칙 별지(신고서 양식)에 신고증 등의 분실･훼손 사유 기재란을 추가하고 이번에 개정된 시행령과 함께 시행할 계획이다.

<붙임> 1. 개정 방문판매법 시행령 신‧구조문 대비표
2. 개정 방문판매법 시행규칙 신‧구조문 대비표

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www.ftc.go.kr
붙임 1 개정 방문판매법 시행령 신‧구조문 대비표

현 행 개 정

제8조(방문판매업자등의 신고절차 등) ① ∼ ④ (생 략) 제8조(방문판매업자등의 신고절차 등) ① ∼ ④ (현행과 같음)
⑤ 법 제5조제3항에 따라 방문판매업자등이 휴업 또는 폐업을 하거나 휴업한 후 영업을 다시 시작할 때에는 미리 총리령으로 정하는 신고서를 공정거래위원회 또는 특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 제출하여야 한다. 이 경우 폐업을 신고할 때에는 신고증을 첨부하여야 한다. ⑤ ----------------------------------------------------------------------시작하려는 경우에는 ----------------------------------------------------------------------------------- 제출해야 ----. ------------------------------- 첨부하되, 분실ㆍ훼손 등의 사유로 신고증을 첨부할 수 없는 경우에는 폐업신고서에 그 사유를 기재해야 ---.
⑥ㆍ⑦ (생 략) ⑥ㆍ⑦ (현행과 같음)
⑧ 제1항부터 제7항까지에서 규정한 사항 외에 전자문서에 의한 신고 수리(受理) 업무의 처리에 필요한 사항은 총리령으로 정한다. ⑧ ------------------------------------------------ 신고-----------------------------------------------.
제20조(다단계판매업자 또는 후원방문판매업자의 등록 절차 등) ① 법 제13조제1항 및 제29조제3항에 따라 등록을 하려는 다단계판매업자 또는 후원방문판매업자는 총리령으로 정하는 신청서를 주된 사무소의 소재지를 관할하는 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사ㆍ특별자치도지사(이하 “시ㆍ도지사”라 한다)에게 제출하여야 한다. 다만, 주된 사무소의 소재지가 외국인 경우에는 공정거래위원회에 제출하여야 한다. 제20조(다단계판매업자 또는 후원방문판매업자의 등록 절차 등) ① 법 제13조제1항(법 제29조제3항에 따라 준용되는 경우를 포함한다)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제출해야 ------. ---------------------------------------------------- 제출해야 -----.
② (생 략) ② (현행과 같음)
③ 법 제13조제2항 및 제29조제3항에 따라 변경신고를 하려는 자는 변경사항이 발생한 날(제21조에 따른 자본금 규모의 변동에 관한 사항은 결산이 확정된 날)부터 15일 이내에 총리령으로 정하는 신고서에 그 변경사항을 증명하는 서류를 첨부하여 공정거래위원회 또는 시ㆍ도지사에게 제출하여야 하고, 신고를 받은 공정거래위원회 또는 시ㆍ도지사는 변경사항을 확인한 후 변경사항이 적힌 등록증을 다시 발급하여야 한다. 다만, 법 제13조제1항제3호에 따른 소비자피해보상보험계약등의 해지ㆍ만료 등에 따른 변경사항은 계약의 해지일ㆍ만료일 3개월 전에 그 변경사항을 증명하는 서류를 공정거래위원회 또는 시ㆍ도지사에게 제출하여야 한다. ③ 법 제13조제2항(법 제29조제3항에 따라 준용되는 경우를 포함한다)----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제출해야 ----------------------------------------------------------------------------------------- 발급해야 -----. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제출해야 -----.
④ 법 제13조제3항 및 제29조제3항에 따라 다단계판매업자 또는 후원방문판매업자가 휴업 또는 폐업을 하거나 휴업한 후 영업을 다시 시작할 때에는 미리 총리령으로 정하는 신고서를 공정거래위원회 또는 시ㆍ도지사에게 제출하여야 한다. 이 경우 폐업을 신고할 때에는 등록증을 첨부하여야 한다. ④ 법 제13조제3항(법 제29조제3항에 따라 준용되는 경우를 포함한다)-------------------------------------------------- 시작하려는 경우에는 -------------------------------------------------- 제출해야 -----. ------------------------------ 첨부하되, 분실ㆍ훼손 등의 사유로 등록증을 첨부할 수 없는 경우에는 폐업신고서에 그 사유를 기재해야 ---.
⑤ㆍ⑥ (생 략) ⑤ㆍ⑥ (현행과 같음)
제34조(침해정지 요청권자 및 침해정지 요청의 절차) ① (생 략) 제34조(침해정지 요청권자 및 침해정지 요청의 절차) ① (현행과 같음)
② 법 제25조 및 제29조제3항에 따라 침해의 정지에 필요한 조치를 요청하려는 자는 다음 각 호의 사항을 적은 서면을 공정거래위원회에 제출하여야 한다. ② 법 제25조(법 제29조제3항에 따라 준용되는 경우를 포함한다)------------------------------------ 서면(전자문서를 포함한다)- 제출해야 ---.
1. ∼ 3. (생 략) 1. ∼ 3. (현행과 같음)

붙임 2 개정 방문판매법 시행규칙 신‧구조문 대비표

현 행 개 정

제7조(방문판매업자등의 휴업ㆍ폐업 등의 신고) ① 법 제5조제3항 및 영 제8조제5항에 따라 휴업 또는 폐업을 하거나 영업을 다시 시작하려는 방문판매업자등은 별지 제5호서식의 방문판매업ㆍ전화권유판매업의 휴업ㆍ폐업ㆍ영업재개 신고서를 공정거래위원회 또는 특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 제출하여야 한다. 이 경우 폐업을 신고할 때에는 방문판매업 신고증 또는 전화권유판매업 신고증 원본을 첨부하여야 한다. 제7조(방문판매업자등의 휴업ㆍ폐업 등의 신고) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제출해야 -----. <후단 삭제>
② 제1항에 따라 폐업신고를 하려는 자가 「부가가치세법」 제8조제6항에 따른 폐업신고를 같이 하려는 경우에는 제1항에 따른 폐업신고서와 「부가가치세법 시행규칙」 별지 제9호서식의 폐업신고서(이하 이 조에서 “부가가치세법폐업신고서”라 한다)를 함께 제출하여야 한다. 이 경우 공정거래위원회 또는 특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장은 부가가치세법폐업신고서를 지체 없이 관할 세무서장에게 송부(정보통신망을 이용한 송부를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)하여야 한다. ② ----------------------------- 「부가가치세법」 제8조제7항---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제출해야 -----. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 송부(정보통신망을 이용한 송부를 포함한다. 이하 이 조에서 같다)해야 -----.
③ (생 략) ③ (현행과 같음)
제8조(전자문서에 의한 신고) ① 영 제8조제6항에 따라 전자문서로 신고하려는 방문판매업자등은 「전자서명법」 제2조제3호에 따른 공인전자서명 또는 이에 준하는 암호화 및 전자서명 기술을 사용한 인증시스템을 통한 전자서명을 이용할 수 있다. 제8조(전자문서에 의한 신고) ① -------------------------------------------------- 「전자서명법」 제2조제2호에 따른 전자서명(서명자의 실지명의를 확인할 수 있는 것으로 한정한다) --------------------------------------.
② (생 략) ② (현행과 같음)
제13조(다단계판매업자 등의 휴업ㆍ폐업 등의 신고) 법 제13조제3항, 제29조제3항 및 영 제20조제4항에 따라 휴업 또는 폐업을 하거나 휴업한 후 영업을 다시 시작하려는 다단계판매업자 또는 후원방문판매업자는 별지 제11호서식의 다단계판매업ㆍ후원방문판매업의 휴업ㆍ폐업ㆍ영업재개 신고서를 공정거래위원회 또는 시ㆍ도지사에게 제출하여야 한다. 이 경우 폐업을 신고할 때에는 다단계판매업 등록증 또는 후원방문판매업 등록증 원본을 첨부하여야 한다. 제13조(다단계판매업자 등의 휴업ㆍ폐업 등의 신고) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 제출해야 ------. <후단 삭제>
제15조(다단계판매원의 등록신청) ① (생 략) 제15조(다단계판매원의 등록신청) ① (현행과 같음)
② 제1항의 다단계판매원 등록신청서는 전자문서로 제출할 수 있다. 이 경우 「전자서명법」 제2조제3호에 따른 공인전자서명 또는 이에 준하는 암호화 및 전자서명 기술을 사용한 인증시스템을 통한 전자서명을 이용할 수 있다. ② -------------------------------------------------. ------ 「전자서명법」 제2조제2호에 따른 전자서명(서명자의 실지명의를 확인할 수 있는 것으로 한정한다) -----------------------------------.
③ (생 략) ③ (현행과 같음)

[별지 제5호서식] [별지 제5호서식]

첨부서류 방문판매업 신고증 또는 전화권유판매업 신고증 원본(폐업을 신고할 때만 제출합니다) 수수료 첨부서류 방문판매업 신고증 또는 전화권유판매업 신고증 원본(폐업을 신고할 때만 제출합니다) 수수료
없음 ※ 신고증을 분실ㆍ훼손한 경우에는 아래 하단에 그 사유를 기재하고 신고증을 첨부하지 않을 수 있습니다. 없음
처리절차 [신고증 분실ㆍ훼손 사유]
신고서 작성  접수  검토  신고 수리
신고인 처리기관: 공정거래위원회 또는 특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ구 처리절차
신고서 작성  접수  검토  처리
신고인 처리기관: 공정거래위원회 또는 특별자치시ㆍ특별자치도ㆍ시ㆍ군ㆍ구
[별지 제11호서식] [별지 제11호서식]

첨부서류 다단계판매업 등록증 또는 후원방문판매업 등록증 원본(폐업을 신고할 때만 제출합니다) 수수료 첨부서류 다단계판매업 등록증 또는 후원방문판매업 등록증 원본(폐업을 신고할 때만 제출합니다) 수수료
없음 ※ 등록증을 분실ㆍ훼손한 경우에는 아래 하단에 그 사유를 기재하고 등록증을 첨부하지 않을 수 있습니다. 없음
처리절차 [등록증 분실ㆍ훼손 사유]
신고서 작성  접수  검토  신고 수리
신고인 처리기관: 공정거래위원회 또는 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도 처리절차
신고서 작성  접수  검토  처리
신고인 처리기관: 공정거래위원회 또는 특별시ㆍ광역시ㆍ특별자치시ㆍ도ㆍ특별자치도