지역과 주민이 앞장서 이끄는 문화도시로의 여정, 2020년 새해부터 본격적으로 시작합니다- 경기 부천시, 강원 원주시, 청북 청주시 등 제1차 문화도

지역과 주민이 앞장서 이끄는 문화도시로의 여정, 2020년 새해부터 본격적으로 시작합니다- 경기 부천시, 강원 원주시, 청북 청주시 등 제1차 문화도시 7곳 지정

게시일2019.12.30.담당부서지역문화정책과

지역과 주민이 앞장서 이끄는 문화도시로의 여정,
2020년 새해부터 본격적으로 시작합니다
 - 경기 부천시, 강원 원주시, 청북 청주시 등 제1차 문화도시 7곳 지정
 - 인천 부평구, 경기 오산시 등 제2차 예비 문화도시 조성계획 10곳 승인

  문화체육관광부(장관 박양우, 이하 문체부)는 문화도시심의위원회(위원장 최준호, 이하 심의위원회)의 심의를 거쳐 ｢지역문화진흥법｣에 따른 제1차 문화도시로 경기 부천시, 강원 원주시, 충북 청주시, 충남 천안시, 경북 포항시, 제주 서귀포시, 부산 영도구(광역-기초 시‧군‧구 순) 총 7곳을 지정하고 2020년 새해부터 본격적으로 ‘문화도시 조성’ 사업을 시작한다.

  문화도시 조성 사업은 장기적인 관점에서 지역 스스로 도시의 문화 환경을 기획·실현해 나갈 수 있도록 포괄적으로 예산을 지원하는 사업이다. 문체부는 2020년에 국비 100억 원을 투입(7개 도시별 약 14억 원 지원)하고, ’20∼’24년까지 향후 5년 간 도시별 특성에 따라 최대 100억 원을 지원해 문화도시 조성을 뒷받침할 계획이다.

  문화도시 조성 과정에서 주민들은 지역 내 다양한 계층‧세대와 소통하며 ‘문화의 생산자’로서 지역의 문화 자원들을 직접 찾아내고, 관련된 프로그램을 자율적으로 기획해 즐길 수 있다. 이처럼 주민들이 자신이 살고 있는 지역의 문화적 가치를 재발견함으로써, 개인의 삶의 질이 향상되고, 지역 고유의 문화 발전과 지역 공동체의 회복이 촉진될 것으로 기대된다.

  아울러, 중‧장기적으로는 문화도시 조성 사업의 효과가 관련 산업으로 연계‧확산됨으로써 ‘지역 문화’가 도시의 지속가능한 성장 동력이 되고, 각 문화도시가 고유한 문화적 브랜드를 창출하는 것을 목표로 한다.
 2020년 문화도시 시대 선도주자로 활약 기대

  제1차 문화도시는 총 10개의 제1차 예비 문화도시 지자체 중 예비사업 추진 과정 및 결과, 행·재정적 추진기반 확보, 추진 효과 및 가능성 등을 종합적으로 평가받아 지정됐다.

  심의위원회는 특히 ｢지역문화진흥법｣에 따른 문화도시 최초 지정이라는 점에서, 1년간의 예비사업을 통해 문화도시 추진의 효과와 발전가능성을 충분히 보여주었는지, 또 지역·시민주도형 협력체계를 통한 문화적 성공사례를 창출‧확산할 수 있는지를 비중 있게 검토했다.
< 제1차 문화도시 지정 결과[광역-기초(시･군･구)순] >

지자체
사업명
경기 부천시
생활문화도시 부천
강원 원주시
시민이 만들어가는 창의문화도시 원주
충북 청주시
기록문화 창의도시 청주
충남 천안시
시민의 문화자주권이 실현되는 문화독립도시 천안
경북 포항시
시민들의 행복한 삶을 응원하는 철학(鐵學)문화도시 포항
제주 서귀포시
105개 마을이 가꾸는 노지(露地) 문화 서귀포
부산 영도구
예술과 도시의 섬, 영도

  ▲ 경기 부천시, 제주 서귀포시는 시민들의 참여와 소통을 비전이자 과정으로 두고, 시민이 기획하고 실현하는 문화도시를 지향한 예비사업 성과와 향후 구상을 제시했다.
  경기 부천시는 ‘문화도시 시민총회’를 사업주체에 포함시키고, ‘시민참여형 동네 공공디자인’, ‘도시 이야기 발굴 사업’ 등을 통해 시민 참여를 제도화하여 높은 평가를 받았다. 제주 서귀포시는 도·농복합체로서의 특수성에 따라 마을을 기반으로 문화텃밭(공간조성)-문화농부학교(인력양성)-문화씨앗(마을문화 발굴) 사업 등을 추진함으로써 서귀포 105개 마을별로 주민이 일상 속에서 문화를 즐길 수 있는 여건을 대폭 개선했다.

  ▲ 강원 원주시, 충북 청주시, 충남 천안시는 일상의 문화적 활동으로부터 특화 사업을 발굴하고 이를 산업으로 연결함으로써 지속가능한 도시발전 전략을 수립하여 긍정적인 평가를 받았다.

  강원 원주시는 ‘시민들이 만들어가는 창의문화도시’를 비전으로, 대표 콘텐츠인 그림책을 매개로 한 생활문화 활성화와 그림책산업 육성 방안을 제시했다. 충북 청주시는 ‘직지’라는 기록유산의 가치를 현대인의 ‘일상의 기록’이 지닌 가치와 연결시키고, ‘시민기록전’ 등을 운영함으로써 문화 활동 확대 성과와 ‘기록’ 관련 산업의 육성 가능성을 보여주었다. 충남 천안시는 ‘시민의 문화자주권이 실현되는 문화독립도시’를 비전으로 하여, 소규모 시민참여 사업들이 실제 문화창업으로 이어진 사례를 다양하게 선보여 천안형 문화산업 생태계 구축 계획의 구체성을 확보했다.

  ▲ 경북 포항시, 부산 영도구는 ‘철강 산업’, ‘조선업’ 등 각 도시 고유의 산업적 유산을 활용해 쇠락한 지역의 회복과 도시 활성화를 도모하였다.
  경북 포항시는 ‘철강 산업 도시’라는 기존 정체성을 ‘철학(鐵學) 문화도시’라는 비전으로 확장시켜, 각종 시민참여 프로그램과 철강예술축제 관련 사업 등을 원도심(꿈틀로)에서 개최하는 등 도시재생 뉴딜사업과 연계한 문화 거점의 활용가능성을 다양하게 보여주었다. 부산 영도구는 기존 선박공업소 등을 문화적으로 재생한 ‘깡깡이 예술마을’을 중심으로, 수변공간을 이용한 예술거리 조성, ‘대통전수방(영도 기술자들이 청년에게 기술전수)’ 운영 등 주민 주도로 관광‧일자리와 연계한 핵심과제들을 진행해 깊은 인상을 남겼다.

 제1차 예비 문화도시 10곳, 예비사업으로 축적된 성과를 이어나갈 것으로 기대

  제1차 예비 문화도시로 활약해 온 지자체 10곳은 지난 1년간 문화도시 조례를 제정하고 사무국·시민기획단을 운영하는 등 행정적 기반을 확보한 후 총 121개 예비사업을 추진하는 등 문화도시 예비주자로서 최선을 다했다.

  이를 통해 축적된 도시재생사업과 문화 사업 간의 연계 경험, 지역 내 주민 주도의 문화활동 경험은 각 도시에 활력을 불어넣고, 시민력을 강화하는 단초가 되었다. 또한 각 도시들이 앞으로도 지난 1년의 경험을 발판삼아 개별 도시만의 고유성을 발굴해 문화적 도시담론을 그려나가는 체계를 지속함으로써 예비사업의 성과를 이어나갈 것으로 기대된다.

 문화도시의 정책 비전을 함께 구체화할 제2차 예비 문화도시 총 10곳 선정

  아울러, 문체부는 심의위원회의 심의‧의결을 거쳐 1년간의 예비 사업 기회를 부여받고, 2021년부터 문화도시의 대열에 합류할 수 있는 지자체로 인천 부평구, 경기 오산시, 강원 강릉시, 강원 춘천시, 충남 공주시, 전북 완주군, 전남 순천시, 경북 성주군, 경남 통영시, 제주 제주시 총 10곳의 제2차 문화도시 조성계획(예비 문화도시)을 승인했다.

  심의위원회는 문화도시 추진 필요성 및 방향의 적정성, 조성계획의 타당성 및 적정성, 문화도시 실현 가능성 등을 종합적으로 고려했다.

< 제2차 문화도시 조성계획 승인 결과[광역-기초(시･군･구)순] >

지자체
사업명
인천 부평구
삶의 소리와 함께 내 안의 시민성이 자라는 문화도시 부평
경기 오산시
‘이음’으로 생동하는 문화도시 오산
강원 강릉시
아름답고, 쾌적하며, 재미있는 문화도시, 시나미 강릉
강원 춘천시
시민의 일상이 문화가 되고 문화적 삶이 보장되는
전환문화도시 춘천
충남 공주시
안녕! 이야기문화도시공주
전북 완주군
공동체 문화도시 완주
전남 순천시
정원을 품은 생태문화도시, 순천
경북 성주군
다양한 문화가치가 공존하는 생명문화도시 성주
경남 통영시
도시 그 자체가 예술, 통영
제주 제주시
시민이 만드는 문화, 수눌음 도시 제주

  제2차 문화도시 조성계획을 승인받은 지자체는 1년간의 예비사업을 추진한 후, ’20년 말경 문화도시심의위원회의 예비사업 추진실적 평가와 심의를 거쳐 문체부로부터 제2차 문화도시로 최종 지정받게 된다.

  문체부 정책 담당자는 “문체부는 문화도시로 지정된 지자체가 성공사례로 발전할 수 있도록 예산뿐만 아니라 최대 5년에 이르는 사업 과정 전반에 걸친 자문, 문화도시 간 교류 등 행·재정적 지원을 아끼지 않을 것”이라며, “문화도시 조성으로 주민의 문화적 삶이 확산될 것으로 기대하며, 장기적으로는 이번 사업의 효과가 문화창업, 관광산업 등으로 확대되어 각 지역이 세계적인 차원에서 도시 경쟁력을 강화할 수 있기를 바란다.”라고 밝혔다.

붙임 1. 문화도시 조성사업 개요
     2. 제1차 문화도시 지정 현황
     3. 제2차 문화도시 조성계획 승인 현황

붙임 1

 문화도시 조성사업 개요

□ 문화도시 개요
 ㅇ (법정개념) 지역별 고유한 문화자원을 효과적으로 활용하여 문화 창조력을 강화할 수 있도록 지역문화진흥법에 따라 지정된 도시
    * 지역문화진흥법 제15조제1항 문화체육관광부장관은 지역의 문화자원을 활용한 지역발전을 촉진하기 위하여 심의위원회의 심의를 거쳐 문화예술, 문화산업, 관광, 전통, 역사, 영상 등 분야별로 문화도시를 지정할 수 있다.
 ㅇ (사업개념) “도시단위의 종합적‧중장기적 문화기획사업”
 ㅇ (대상/예산) 광역시도 및 기초시군구/ ’20년 100억원(국가균형발전특별회계)
 ㅇ (국정과제) 67-4. 지역 간 문화균형발전 및 문화다양성 확보
 < 지정 절차 >

문화도시 신청
(조성계획 제출)

조성계획 승인
(예비도시 승인)

예비사업
(1년간)

문화도시 지정

본사업
(5년간)
광역 또는 기초 지자체
▶
문체부 장관
(문화도시심의위)
▶
지자체
(문체부 자문·평가)
▶
문체부 장관
(문화도시심의위)
▶
지자체

 ㅇ 공간(Hardware) + 콘텐츠(Software) + 인력(Humanware) 분야 통합 지원
   - (기간) 최대 5년까지 국비 지원 (지방비 50% 매칭)
   - (내역) △문화프로그램 및 공간 조성 지원 △문화도시 콘텐츠 개발 및 브랜드화 지원, △사회적 경제조직 육성 지원 등*
    * 구체적인 사업내역은 지자체가 스스로 기획한 문화도시 조성계획에 따라 다를 수 있음
 ㅇ (기본계획) 「문화도시 추진계획」발표(‘18.5월, 문화도시심의위 의결)

□ 추진 필요성

  ㅇ (지역 고유성 제고) 정부 주도 상의 하달식 지원이 아닌, 특색 있는 지역자원을 활용한 자율적, 장기·체계적 문화계획 수립·추진 지원

  ㅇ (쇠퇴지역 활성화) 쇠퇴한 원도심에 문화거점을 조성하여, 주민의 수요를 반영하고 계층‧세대 간 교류를 촉진하는 문화 프로그램 등을 지원

  ㅇ (지역 자생력 강화) 특색 있는 문화 프로그램 기획·운영하거나 문화상품을 개발하는 등 문화예술 기반 사회적 경제조직* 육성 지원
     * 사업 종료(5년) 후 문화도시 사업 자생력 확보와 지속가능한 발전 기반 구축

붙임 2

 제1차 문화도시 지정 현황

< 제1차 문화도시 지정 추진 경과 >
 ㅇ 문화도시 추진계획 공고 : ‘18.5월
 ㅇ 문화도시 지정 신청‧접수 : ‘18.8.20~’8.30.      * 총 19개 지자체 신청
 ㅇ 제1차 문화도시 조성계획 승인 : ‘18.12월      * 총 10개 지자체 승인
 ㅇ 제1차 문화도시 예비사업 추진 : ‘19.1월~’19.12월
 ㅇ 제1차 문화도시 예비사업 서면 및 현장검토 : ‘19.9월~11월
 ㅇ 제1차 문화도시 지정을 위한 최종발표회 : ‘19.12.27.(금)
 ㅇ 문화도시심의위원회 개최 및 제1차 문화도시 지정 심의의결 : ‘19.12.27.(금)
 ㅇ 문화체육관광부 장관 총 7개 지자체 제1차 문화도시 지정 : ‘19.12.30.(월)

지자체
사업명
지정분야
주요 특징
경기 부천시
생활문화도시 부천
말할 수 있는 도시,
귀담아 듣는 도시
사회문화 중심형
•시민 누구나 자신의 생각을 문화적으로 표현할 수 있는 생활문화도시 추진
-열린문화학교 ‘지혜공유클럽’, 대화나눔‘더테이블’, 문화도시 시민총회 등
강원 원주시
시민이 만들어가는 창의문화도시 원주
사회문화 중심형
• 그림책 기반 시민문화활동 확대
 -시민 주도 ‘원주그림책시즌제’ 확대, 그림책 집합터 조성, 유네스코 문학 창의도시 가입 연계 등
충북 청주시
기록문화 창의도시 청주
지역
자율형
•‘직지’의 창조적 가치를 계승한 창의도시
 -기억+기록 과제, 독립출판 육성지원, 청주여행 키움 등(옛 연초제조창 연계 도시여행 등)
충남 천안시
시민의 문화자주권이 실현되는 문화독립도시 천안
문화산업 중심형
•문화자치 시대, 독립운동의 역사성을 재해석하여 문화독립도시 지향점 도출
•시민일상의 문화콘텐츠화와 문화산업 연계 지향, 미디어산업 등 특화지원
경북 포항시
시민들의 행복한 삶을 응원하는 철학문화도시 포항
지역
자율형
•철강문화 특화
-철강산업 종사자를 위한 ‘문화3교대’, 생활 속 영웅을 찾는 ‘철인 프로젝트’, 폐철 등을 활용한 ‘철철 놀이터’ 등
제주 서귀포시
105개 마을이 가꾸는
노지(露地) 문화 서귀포
지역
자율형
•서귀포 자연 그대로의 삶이 묻어나는 노지(露地)문화 발현
-마을 문화공동체 강화 및 마을교류 확산
부산 영도구
예술과 도시의 섬, 영도
지역
자율형
•영도 관문 수변 공간 특성화
-도시 섬 영도만의 매력적인 수변 문화예술 공간으로 특성화

붙임 3

 제2차 문화도시 조성계획 승인 현황

< 제2차 문화도시 조성계획 승인 추진 경과>
 ㅇ 제2차 문화도시 추진계획 공고 : ‘19.3월
 ㅇ 문화도시 지정 신청‧접수 : ‘19.6.21.~6.28. * 총 25개 지자체 신청
 ㅇ 지자체 문화도시 조성계획 실무검토 : ‘19.9월~12월
   - 실무검토단*(9명)을 구성, 서면검토, 현장검토 및 최종발표회(12.12~13) 진행
    * 근거 : 문화도시심의위원회 운영규정 제8조 (‘18.9.12. 2차 위원회 시 신설)
 ㅇ 제10차 심의위원회 개최 및 제2차 문화도시 조성계획 승인 심의의결 : ‘19.12.27.(금)
 ㅇ 문화체육관광부 장관 총 10개 지자체 제2차 문화도시 조성계획 승인 : ‘19.12.30.(월)

지자체
사업명
지정분야
주요 특징
인천 부평구
삶의 소리와 함께
내 안의 시민성이 자라는
문화도시 부평
지역
자율형
•음악을 만들고 향유하는 생활방식 확산
•시민의 공간에 삶의 소리가 깃든 음악동네 조성
•음악을 활동을 통한 지역산업 활성화
경기 오산시
‘이음’으로 생동하는
문화도시 오산
사회문화 중심형
•‘사람’, ‘가치’, ‘문화’, ‘지역’을 이음으로써  이음가치 확산
강원 강릉시
아름답고, 쾌적하며, 재미있는 문화도시, 시나미 강릉
지역
자율형
•문화적 가치로서 ‘물’에 대한 연구와 탐사
•생태와 문화가 공존하는 수변문화 조성
강원 춘천시
시민의 일상이 문화가 되고
문화적 삶이 보장되는
전환문화도시 춘천
지역
자율형
•문화경제 생태계 조성
•공연예술축제 특성화
충남 공주시
안녕! 이야기문화도시공주
역사전통 중심형
•지역주민이 스스로 참여하는 참여문화도시 추구
•이야기문화 확산, 이야기산업 육성 등
전북 완주군
공동체 문화도시 완주
사회문화 중심형
•문화자치, 문화자원의 연결, 공동체문화 지속화를 통한 문화도시 추진
전남 순천시
정원을 품은
생태문화도시, 순천
지역
 자율형
•생태를 주제로 한 문화적 실험 추진
•생활접점의 생태문화 공간 조성
•역사전통 공간을 활용한 생태문화
경북 성주군
다양한 문화가치가 공존하는 생명문화도시 성주
사회문화 중심형
•시민문화 기반 문화생태계 조성
경남 통영시
도시 그 자체가 예술, 통영
지역 자율형
•문화산업의 가능성과 예술활동의 사회적 가치 증진
•시민 문화생활을 풍요롭게 만드는 도시
제주 제주시
시민이 만드는 문화,
수눌음 도시 제주
사회문화 중심형
•시민주도 문화적 지역사회문제 해결
•문화자치력 향상체계 구축
•시민들이 문화기획자로 참여하는 사업 실행