249개 지방공기업 2019년도 경영실적 평가결과 공개-사회적 책임경영, 재난안전관리 강화, 지역사회 공헌 유도

249개 지방공기업 2019년도 경영실적 평가결과 공개-사회적 책임경영, 재난안전관리 강화, 지역사회 공헌 유도

 

등록일 : 2020.09.28. 작성자 : 공기업정책과

249개 지방공기업 2019년도 경영실적 평가결과 공개
- 사회적 책임경영, 재난안전관리 강화, 지역사회 공헌 유도 -
□ 행정안전부(장관 진영)는 전국 249개 지방공기업을 대상으로 2019년도 실적에 대한 경영평가를 실시하고,「지방공기업정책위원회」심의를 거쳐 확정·발표했다.
○ 올해 경영평가는 ‘지속가능경영’ 개념을 도입하여 사회적 책임경영을 제고할 수 있도록 리더십 배점을 확대(4점→14점)했다.
○ 재난안전관리에도 중점을 두어 평가기준에 안전사고 발생 건수를 반영하고 배점을 확대(5점→10점)하였다.
□ 평가대상은 249개(공사 65, 공단 85, 하수도 99)이며 평가지표는 3개 분야(①지속가능경영 ②경영성과 ③사회적 가치)의 20여 개의 세부지표가 활용됐다.
○ 이번 경영평가에서 상위 ‘가’ 등급*을 부여받은 기관은 대구도시철도공사, 전남도시개발공사, 대전마케팅공사, 서울시설공단 등 28개 기관이며 전체의 11.2%이다.
< 2019년도 경영실적 평가 개요 >
❖(평가대상) 249개(공사 65, 공단 85, 하수도 99) * 상수도는 격년제 평가로 제외
❖(평가주체) 행안부는 공사·공단 및 광역하수도(158개), 도는 기초 하수도(91개)
❖(평가단) 교수, 공인회계사, 노무사, 연구원 등 25개반 263명
- 행안부 17개반 179명(민간전문가, 주민평가단 등), 도 8개반 84명(민간전문가)으로 구성
❖(평가지표) 3개 분야*, 20개 내외 세부지표(정성 45%, 정량 55% 내외) 활용
* ①지속가능경영 ②경영성과 ③사회적 가치
❖(평가일정) 평가단 구성(2월), 현지‧집체평가(6~7월), 이의신청(8월), 지방공기업정책위원회 심의･의결(9.22.) * 코로나19 확산에 따라 평가일정 2개월 순연
【경영평가 결과】
□ 총 249개 평가대상 중 행정안전부가 주관하여 평가한 158개 기관의 평균점수는 84.99점으로 전년도(159개, 84.85점)와 비슷한 수준으로 나타났다.
○ 유형별로 살펴보면 도시철도는 88.35점(0.25점↑), 도시개발은 83.53점(0.18점↑), 특정공사공단은 83.98점(0.38점↑), 시설공단은 88.61점(1.62점↑), 환경공단은 89.57점(0.84점↑), 관광공사는 88.02점(3.12점↑)으로 상승한 반면, 광역하수도는 79.69점(2.66점↓)으로 하락했다.
< 전년 대비 지방공기업 유형별 경영평가 결과(광역) >

○ 한편, 도에서 주관하여 평가하는 기초 하수도(91개) 평점은 82.12점으로 2018년도(88개, 83.31점)보다 하락(1.19점)했다.
* 하수도의 경우 광역(8개)은 행안부가 평가, 기초(91개)는 각 도에서 평가
□ 등급별로 살펴보면 249개 지방공기업 중 ‘가’등급 28개(11.2%), ‘나’등급 57개(22.9%), ‘다’등급 109개(43.8%), ‘라’등급 42개(16.9%), ‘마’등급 13개(5.2%) 기관으로 나타났다.
< 경영평가결과 평가등급 현황 >
구분 가 나 다 라 마
총 계 (249개) 28개(11.2%) 57개(22.9%) 109개(43.8%) 42개(16.9%) 13개(5.2%)
행안부 (158개) 23개(14.6%) 40개(25.3%) 64개(40.5%) 25개(15.8%) 6개(3.8%)
도 (91개) 5개(5.5%) 17개(18.7%) 45개(49.5%) 17개(18.7%) 7개(7.7%)
□ 상위등급을 받은 기관들을 살펴보면 경영성과 외에도 일자리 창출, 지역경제 활성화, 재난‧안전 관리 등 사회적 가치 부분에서 좋은 성과를 나타냈다.
사회적 가치분야 우수사례

❖(일자리) 청년고용과 장애인고용 등에 노력
- 비정규직 830명을 정규직 전환·완료, 정규직 83명 신규채용으로 913명(‘18년 134명→’19년 913명) 안정적 일자리 창출(대구광역시도시철도공사)
- 신규 직무발굴을 통해 정규직 6명, 신규사업 위탁을 통하여 69명, 시간선택제 근로자 2명 등 총 83명(‘18년 18명→’19년 83명)을 신규채용하고 이 중 35명(청년고용비율 14.4%)을 청년으로 채용(양주시시설관리공단)
❖(지역경제 활성화) 공공구매 조달 혁신, 주민참여를 통한 지역사회 공헌 등
- 주민참여를 통한 ‘공정관광’상품 기획 및 관광수익·일자리 마을 환원 사업 추진(대전마케팅공사)
- 무연고 사망자, 저소득 소외계층 대상 공영장례 통합콜센터 운영 및 장례지원(서울시설공단)
- 지역주민이 참여·공유할 수 있는 플랫폼으로서 공단 커뮤니티센터 구축(인천시설공단)
- 여가와 건강을 책임지는 복합서비스 키즈헬스케어센터 ‘아이랑’ 운영을 통한 보육복지 실현(서대문구도시관리공단)
❖(재난·안전관리) 혁신기술을 활용한 안전 역량 강화 노력
- 곡선구간 마찰 소음감소를 위해 레일코팅시스템(RCS) 설치하여 실시간 원격안전감시 시스템을 구축(광주광역시도시철도공사)
- AI기반(지능형 레일로봇) 공동구 재난예방시스템 구축, IOT 기반 실시간 강우감시시스템 도입으로 밀폐공사장 돌발 강우시 피난 골든타임 확보(서울시설공단)
【평가결과 활용】
□ 이번 경영평가 결과에 따라 지방공사･공단 임직원의 평가급이 차등 지급되며, 최하위 등급을 받은 기관의 임직원은 평가급을 지급받지 못하고, 기관장과 임원의 다음연도 연봉이 5～10% 삭감된다.
※ 지방공사･공단 평가급 지급기준 (평가급 = 연봉(보수)월액 × 지급률)
경영평가 등급 평가급 지급률 기관장 및 임원 익년도 연봉
기관장 임원 직원
가 301～400% 201～300% 180～200% -
나 201～300% 151～200% 130～150% -
다 100～200% 100～150% 80～100% -
라 0% 0% 30～50% 다음연도 연봉 동결
마 0% 0% 0% 다음연도 연봉 삭감
(5～10%)
○ 행정안전부는 하위평가를 받은 기관 중 경영진단 대상기관 7개*를 선정하였으며, 경영진단 실시 후 그 결과에 따라 경영효율성 제고, 지속가능경영 전략 마련, 조직인사관리시스템 도입 등 경영개선을 유도할 예정이다.
* 당진항만관광공사, 여수도시관리공단, 경주시시설관리공단, 부산스포원, 청도공영사업공사, 영천시하수도, 영광군하수도
□ 이번 경영평가 결과는 지방공기업 경영정보공개시스템(cleaneye.go.kr)에 모두 공개되며, 지난해와 동일하게 주요 항목별 평가결과를 점수현황도표(스코어카드)로 공표(11월 중)한다.
□ 행정안전부는 기관별 이력을 지속적으로 관리하고 정보공개를 강화할 예정이다.
□ 이재영 행정안전부 차관은 “지방공기업은 주민과 가장 밀접한 거리에서 공공서비스를 제공하는 기관으로, 이번 평가에서 사회적 가치를 비중 있게 평가하고 우수한 사례가 많이 도출되었다는데 의미가 있다.”고 하면서, “이번 코로나19 위기상황에서 지방공기업의 역할 또한 매우 중요하다는 것을 느꼈는데, 향후에도 지방공기업이 공익성을 높이고 일자리 창출 등 지역사회에 기여할 수 있도록 유도하여 주민 체감도를 높여 나가겠다.”라고 밝혔다.
참고 1 2020년도(‘19년 실적) 지방공기업 경영평가 개요

□ 평가대상
○ (대상) 249개(공사 61, 공단 89, 하수도 99)
- 행정안전부 주관 : 158개(공사 65, 공단 85, 광역하수도 8)
- 도 주관 평가 : 91개(기초 하수도 91)
* 신설공기업 및 경영진단결과 청산명령 받은 공기업 등 제외, 상수도 격년제 평가로 제외
** (근거) 「지방공기업법」 제78조 및 같은 법 시행령 제68조
□ 평가방법
○ (평가유형) 사업유형 등 특성을 고려, 7개 유형*으로 구분 평가
* 도시철도공사, 도시개발공사, 특정공사공단, 관광공사, 시설관리공단, 환경시설공단, 하수도
○ (평가단) 교수, 공인회계사, 연구원 등 외부전문가를 평가반별 구성
* 주민참여단 : 도시철도, 광역시설공단, 광역환경공단, 도시개발, 하수도 유형에 운영
○ (평가지표) 3개 분야*, 20개 내외 세부지표(정성 40~45%, 정량 55~60%) 활용
* ①지속가능경영(25점), ②경영성과(40점), ③사회적 가치(35점)
○ (등급결정) 지방공기업정책위원회 심의를 거쳐 평가등급(가～마) 결정
* (근거) 「지방공기업법」제78조의5제1항
- (행안부 평가) 평가점수 기준으로 하되, ‘나’ 이상 비중을 40% 내외 배분
- (도 평가) 정량점수는 그대로, 정성점수는 도간 편차 조정 후 등급 부여
□ 결과활용 ☞ 평가급 차등지급 및 연봉조정, 경영진단 및 경영개선명령 시달
구 분 ‘가’ 등급 ‘나’ 등급 ‘다’ 등급 ‘라’ 등급 ‘마’ 등급 비 고
기관장 400～301% 300～201% 200～100% 0%/연봉동결 0%/연봉△5～10%
임 원 300～201% 200～151% 150～100% 0%/연봉동결 0%/연봉△5～10%
직 원 200～180% 150～130% 100～80% 50～30% 0% 자체평가급
100% 별도
참고 2 2020년도(‘19년 실적) 지방공기업 경영평가 대상 현황
< 광역 공기업 : (`19) 56개 → (`20) 56개 >
유 형 평 가 대 상 기 관
도시철도(6) 서울교통공사, 부산교통공사, 대구도시철도, 인천교통공사, 광주도시철도, 대전도시철도
도시개발(15) SH, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 경기, 강원, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 경남
특정공사․공단 서울농수산식품공사, 구리농수산물공사, 경기평택항만공사, 제주도개발공사, 서울에너지공사, 제주에너지공사, 세종도시교통공사(7개 특정공사)
-9 부산스포원, 창원경륜공단(2개 특정공단)
관광공사 부산관광공사, 인천관광공사, 김대중컨벤션센터, 대전마케팅공사, 경기관광공사, 경상북도문화관광공사, 제주관광공사
-7
시설관리공단(6) 서울, 부산, 대구, 인천, 울산, 세종시설
환경시설공단(5) 부산환경, 대구환경, 인천환경, 광주환경, 대전시설
직영 상수도(0) 격년제 평가로 평가 제외(’21년 평가)
-8 하수도(8) 서울, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전, 울산, 제주

< 기초 공기업 : (’19) 214 → (‘20) 193 (△21) >
구분 기관
서울(24) ◊(시설공단) 종로, 성북, 강북, 송파, 용산, 양천, 강서, 동작, 강남, 마포, 동대문, 중랑, 서대문, 구로, 강동, 광진, 영등포, 성동, 금천, 도봉, 은평, 관악, 중구, 노원
부산(1) ◊(시설공단) 기장군
대구(1) ◊(시설공단) 달성군
인천(8) ◊(시설공단) 인천미추홀구,남동구,부평구, 계양구,서구,중구,연수구, 강화군
광주(1) ◊(시설공단) 광산구
울산(3) ◊(시설공단) 울산남구,중구,울주
세종(0) -
경기(62) ◊(하수도 31) 수원, 성남, 부천, 안산, 의정부, 광명, 구리, 포천, 오산, 용인, 남양주, 하남, 안양, 평택, 동두천, 이천, 고양, 연천, 과천, 시흥, 여주, 군포, 의왕, 안성, 광주, 김포, 가평, 화성, 파주, 양평, 양주
◊(지방공사 20) 수원, 부천, 용인, 화성, 고양, 성남, 안산, 안양, 남양주, 의왕, 광명, 구리, 군포, 시흥, 포천, 광주, 평택, 하남, 김포,양평
◊(시설공단 11) 의정부, 안성, 과천, 연천, 오산, 가평, 양주, 파주,이천, 여주, 김포
강원(11) ◊(하수도 5) 속초, 강릉, 춘천, 원주, 동해 ◊(지방공사 2) 춘천도시공사, 강릉관광공사
◊(시설공단 4) 동해, 속초, 정선, 영월
충북(10) ◊(하수도 7) 청주, 충주, 제천, 증평, 음성, 옥천, 진천 ◊(시설공단 3) 청주, 단양, 충주
충남(16) ◊(하수도 11) 천안, 아산, 서산, 계룡, 공주, 당진, 보령, 논산, 홍성, 태안, 부여
◊(지방공사) 당진해양관광 ◊(시설공단 4) 보령, 부여, 천안, 아산
전북(9) ◊(하수도 7) 전주, 정읍, 완주, 익산, 남원, 김제, 군산
◊(지방공사) 장수한우지방 ◊(시설공단) 전주
전남(9) ◊(하수도 8) 나주,목포,영암,순천,화순,광양,영광,여수 ◊(시설공단) 여수
경북(19) ◊(하수도 12) 경주, 경산, 구미, 안동, 포항, 칠곡, 김천, 영천, 상주, 영주, 문경, 영덕
◊(지방공사 2) 청도공영, 영양고추 ◊(시설공단 5) 안동, 문경, 포항, 구미, 경주
경남(19) ◊(하수도 10) 진주, 김해, 통영, 창원, 사천, 거창, 밀양, 양산, 창녕, 거제
◊(지방공사 4) 통영관광개발, 거제해양관광개발, 함안지방, 김해도시개발
◊(시설공단 5) 창원,양산, 창녕, 밀양, 사천
참고 3 행정안전부 평가대상 경영평가 평가등급 현황

등급 도시 도시 특정공사･공단 관광 시설관리공단(91) 환경시설 광역
-158 철도 개발 -18 공사 공단(13) 하수도
-6 -15 광역 기초 -7 광역 시‧군 자치구 광역 기초 -8
-9 -9 -6 -47 -38 -5 -8
가 대구 광주 대전 서울 고양, 동해, 부천, 아산, 양주, 여주, 천안 강북, 금천, 서대문, 양천, 영등포, 인천서구 부산 구미
-23 인천 인천 보령
전남
-1 -3 -2 -1 -7 -6 -1 -2
나 광주 부산 경기평택 경기 울산 의정부, 성남 강동, 강서, 관악, 도봉, 동대문, 동작, 부산기장, 서울중구, 성동, 중랑, 대전 광주 부산
-40 대전 대전 세종도시 김대중 인천 양산, 전주 안동
서울 울산 서울농수산 오산, 군포
제주개발 거제, 창원
과천, 가평
용인, 이천
-3 -3 -4 -2 -2 -12 -10 -1 -2 -1
다 부산 경기 구리농수산 김포도시 경북 부산 광명, 구리, 김포, 남양주, 문경, 부여, 수원, 시흥, 안산, 안양, 의왕, 청주, 춘천, 충주, 파주, 포천, 포항, 화성 강남, 광진, 광주광산, 구로, 노원, 대구달성, 마포, 성북, 송파, 용산, 울산남구, 인천강화, 인천계양, 인천남동, 인천미추홀, 인천부평, 인천연수, 인천중구, 종로 광주 김해 광주
-64 인천 서울 서울에너지 영양고추 부산 대구 대구 밀양 대전
충남 제주에너지 하남도시 세종 인천 창녕 서울
함안 울산
-2 -3 -3 -3 -2 -3 -18 -19 -3 -4 -4
라 강원 창원경륜 양평공사 제주 경주, 강릉, 단양, 사천, 속초, 안성, 연천, 영월, 정선 울산중구, 은평 대구
-25 경남 장수한우 인천
대구 청도공영
전북 통영관광
충북 평택도시
-5 -1 -5 -1 -9 -2 -2
마 경북 부산스포원 당진항만 여수 울산울주 제주
-6 -1 -1 -1 -1 -1 -1
참고 4 도 평가대상 평가등급 현황

등급 기초 하수도(91개)
가 김포, 김해, 부천, 시흥, 원주
-5
나 경산, 광양, 광주, 구리, 구미, 군포, 김천, 동해, 수원, 여수, 오산, 의정부, 전주, 천안, 칠곡, 파주, 하남
-17
다 가평, 강릉, 경주, 거제, 고양, 과천, 광명, 군산, 김제, 남양주, 남원, 목포, 밀양, 보령, 부여, 사천, 상주, 성남, 속초, 순천, 안동, 안산, 양산, 양주, 양평, 영덕, 영암, 옥천, 완주, 용인, 음성, 이천, 익산, 의왕, 정읍, 증평, 진주, 진천, 창원, 청주, 춘천, 평택, 포천, 포항, 화성
-45
라 계룡, 공주, 논산, 당진, 동두천, 서산, 아산, 안양, 연천, 여주, 영주,
-17 제천, 창녕, 충주, 통영, 홍성, 화순
마 거창, 나주, 문경, 안성, 영광, 영천, 태안
-7

참고 5 2020년도(‘19년 실적) 지방공기업 경영평가 우수사례
기관명 주요내용
(유형)
대구 ▸해외 도시철도 운영 수익 창출(8.8억), 임대수익(6.4억) 및 부대사업 수익(125억) 등 수익구조 및 재무구조 개선을 통한 경영성과 제고
도시철도공사 ▸철도안전사고 전년대비 33% 감소, 국내외 안전보건경영시스템 재인증 획득 등 산업재해예방활동 강화
(도시철도) ▸14년 연속 무분규 임단협 체결로 협력적인 노사문화 정착
▸신규채용인원(91명)의 86%(79명) 청년채용, 지방공기업 최대 정규직 전환(국무총리표창 수상) 등 적극적 일자리 창출
전남개발공사 ▸도시공원·녹지 특화를 통한 도시공간을 창출(공원면적 30,000㎡ 확대) 등 공공성 중심의 사업전략 추진
(도시개발) ▸전남형 상생일자리TF 참여 및 동반성장을 위한 전남행복동행펀드 출범 등 지역상생 사업전략 추진
▸안전관리 체계화를 통한 안전제일 경영체계 확립
대전 ▸기관장의 리더십을 통한 '22년 세계지방정부연합총회(UCLG)의 대전 유치 기여
마케팅공사 ▸부패방지 시책평가 3년 연속 우수기관으로 선정
(관광) ▸대전굿즈 사업화로 지역청년작가 판로 확대 도모, 관광콘텐츠(7030스토리박스) 개발 등 주민의견 수렴을 통한 지역사회 발전에 기여
서울시설공단 ▸공공기관 최초 공유혁신(오픈이노베이션) 제도 도입을 통한 기술혁신 선도
(시설관리,광역) ▸국가지능정보화 사업 유치, 교량 안전관리시스템 구축 등 혁신기술 접목 안전역량 강화
▸전국 최초 소외계층 장례지원 서비스(434건), DDP 패션몰 청년 스타트업 매장 지원(23개소) 등 사회적 약자 배려
양주시 ▸청년채용 전년대비 9.1% 확대(5.3%→’19년 14.4%), 정규직 정원 55명 증원(188명→’19년 243명)하여 일자리 창출 등 사회적 가치 실현
시설관리공단 ▸안전보건경영시스템 인증 획득(ISO45001, 14001) 등 재난·시설관리 역량 및 체계 구축
(시설관리, 시‧군)
양천구 ▸혁신 아이디어 공모전 개최, 2019 시민이 뽑은 우수화장실 선정, 주민 경영참여 협의체 운영 등 주민이 직접 참여 경영 추진
시설관리공단 ▸‘19년 공공부문 온실가스 목표의 94.69%(28% 대비 27% 감축) 달성
(시설관리, 자치구) ▸산업안전전문가 사업장 사전 점검을 통해 안전사고 전년대비 14.3% 감소(’18년 7건→’19년 6건)
부산환경공단 ▸공정약품 최적관리, 처리공정의 효율적 운영 등을 통해 하수처리비용 전년대비 29.35억 절감(’18년 584.98억→’19년 555.62억)
(환경, 광역) ▸온실가스 감축 목표량 초과달성 : 목표대비 174.3% 달성
▸신규일자리 창출(정규직 73명, 장노년 33명)으로 지역사회 동반성장 및 사회적 책임 구현
구미시설공단 ▸실천 프로그램 ‘Junior 신나는 에코투어’ 운영 등 우리마을 환경지킴이 활동 진행
(환경, 기초) ▸개방‧공유 공공자원 확대, 환경정화활동 및 홍보, 시설물 현대화 및 개선 등 지역사회 공헌
▸같이 PLUS+ 사업으로 책임경영 실현